2019-02-04

Projekt grantowy "Planowanie z mieszkańcami"

Dzięki doświadczeniom projektu "Dobre konsultacje, dobry plan", który zakończył się w grudniu 2018 roku, od stycznia 2019 roku ruszylismy z przedsięwzięciem "Planowanie z mieszkańcami", w którym pomożemy gminom w planowaniu konsultacji społecznych i przekażemy granty na realizację tych konsultacji. 

O projekcie "Dobre konsultacje, dobry plan" pisaliśmy często i dużo (tutaj >>), ostatnio informując o publikacji podsumowującej z tego przedsięwzięcia i zawartych w niej doświadczeniach i dobrych praktykach ze wspieranych przez nas konsultacji (projekt realizowaliśmy od kwietnia 2016 roku do grudnia 2018 roku we współpracy z Fundacją Stabilo). Obecnie, od stycznia 2019 roku, realizujemy podobne przedsięwzięcie - projekt "Planowanie z mieszkańcami", w którym zainteresowanym gminom przekażemy środki (granty) na realizację konsultacji społecznych związanych z planowaniem przestrzennym. Pomożemy ustalić temat konsultacji, zaplanować działania włączające mieszkańców, przekażemy środki na przeprowadzenie konsultacji i pomożemy w ich realizacji.

Co dotychczas wydarzyło się w projekcie?

1. Od ostatniego tygodnia stycznia 2019 do połowy marca 2019 roku prowadziliśmy spotkania informacyjne dla gmin zainteresowanych udziałem w czterech województwach, w których projekt realizujemy. W województwie kujawsko-pomorskim spotkania odbyły się w Brodnicy, Bydgoszczy, Grudziądzu, Inowrocławiu Toruniu i Włocławku, w województwie pomorskim zorganizowaliśmy spotkania w Chojnicach, Kościerzynie, Malborku, Słupsku i Wejherowie, w województwie warmińsko-mazurskim spotkaliśmy się z zainteresowanymi projektem w Ełku, Kętrzynie i Olsztynie, a w województwie zachodniopomorskim w Drawsku, Koszalinie i Szczecinie. Szczegółowy harmonogram spotkań w styczniu br. dostępny jest w tej informacji >>, a spotkania zrealizowane w lutym zestawiliśmy tutaj >>.

photo by bdopudja, freeimages.com

2. Od 04 lutego do 15 marca 2019 roku trwała rekrutacja gmin do udziału w projekcie. Oprócz spotkań informacyjnych organizowanych w każdym z czterech województw objętych projektem, przedstawiciele Federacji - na zaproszenie gmin - odwiedzali gminy zainteresowane udziałem, aby podczas indywidualnego spotkania przybliżyć zasady i warunki uczestnictwa oraz wyjaśnić ewentualne wątpliwości co do udziału w projekcie. Z regulaminem rekrutacji do projektu można zapoznać się tutaj >>. W procedurze rekrutacji obowiązywał także formularz aplikacyjny do projektu (wersja .pdf >>>  / wersja edytowalna .docx >>>). Szerszy opis rekrutacji zamieściliśmy tutaj >>.

3. Spośród nadesłanych aplikacji do udziału w projekcie przyjęliśmy 30 gmin, wśród których jest 13 gmin z województwa kujawsko-pomorskiego, 7 z województwa pomorskiego, 3 z województwa warmińsko-mazurskiego i 7 z województwa zachodniopomorskiego. Na liście zrekrutowanych do udziału najwięcej jest gmin wiejskich (16), a dalej miejsko-wiejskich (7), ale są na niej także gminy miejskie (6) i jedno miasto na prawach powiatu. Zachęcamy do zapoznania się z Listą gmin wyłonionych do udziału w projekcie >>>

4. Od kwietnia 2019 roku podpisujemy z gminami wyłonionymi do udziału w projekcie umowy uczestnictwa. Umowa uczestnictwa przewiduje, że gmina, która podpisała umowę weźmie udział w kilku działaniach projektu. Głównym z nich jest udział zespołu pracowników gminy w warsztatach służących wypracowaniu Indywidualnego Planu KonsultacjiWarsztaty to: jedno spotkanie wprowadzające, dwudniowy warsztat i spotkanie podsumowujące. Przygotowany przez gminę Plan Konsultacji jest składany do Federacji i oceniany przez zespół ekspercki powołany w Federacji. Oceniając IPK kierujemy się zasadnością zaproponowanych działań, ale też ich wielowątkowością zapewniającą udział w konsultacjach społecznych osób o różnych potrzebach i w różnej sytuacji życiowej. Elementem IPK jest także kosztorys (budżet), który jest podstawą przyznania grantu (każda gmina wnosi do realizacji konsultacji także własne zasoby). Informację o rozpoczęciu indywidualnej pracy na planami konsultacji z gminami zamieściliśmy tutaj >>.

5. W okresie między lipcem a wrześniem 2019 zawarliśmy pierwsze umowy grantowe z tymi gminami, które wzięły udział w warsztatach (opisanych powyżej). Umowy przewidują przeprowadzenie konsultacji zgodnie z wypracowanym w projekcie Indywidualnym Planem Konsultacji i w oparciu o środki pochodzące z grantu przekazanego przez Federację (każda z gmin oprócz grantu angażuje także własne środki finansowe). Jako pierwsze umowy grantowe zawarły Kołczygłowy, Kwidzyn i Malbork (w lipcu br.), dalej Miasto Grudziądz i Wąbrzeźno (w sierpniu br.) i Golub-Dobrzyń (we wrześniu). 

6. Realizując Indywidualne Plany Konsultacji gminy wykorzystują różnorodne techniki i narzędzia konsultacyjne, m.in. punkty konsultacyjne, zespoły eksperckie, platformy interenetowe, spotkania dyskusyjne, spacery badawcze. O tym jak gminy radzą sobie z konsultacjami bezpośrednimi napisaliśmy w tekście "To działa! Grant od NGO na konsultacje społeczne" >>.

7. W grudniu 2019 roku podsumowujemy pierwszy rok projektu: do udziału zrekrutowaliśmy 30 gmin spośród których 23 gminy podpisały z nami umowy uczestnictwa, a ostatnia, 24 gmina, podpisze taką umowę w styczniu 2020 roku. Oznacza to, że z udziału w projekcie zrezygnowało 6 gmin, spośród których część nie przyjęła wymaganej w projekcie uchwały inicjującej prowadzenie prac nad dokumentami planistycznymi, bądź też nie przyjęła uchwały o sposobach prowadzonych w gminie konsultacji społecznych. Gminy, które biorą udział w projekcie, przygotowują Indywidualne Plany Konsultacji (IPK), a dokładniej - przygotowują je oddelegowani z gmin pracownicy. Grupa osób, które biorą udział w warsztatach służących wypracowaniu IPK to już 117 osób. Do końca 2019 roku zawarliśmy 14 umów grantowych z gminami na realizację ich indywidulanych pomysłów działań konsultacyjnych, przyznając na te działania granty.

8. W styczniu i lutym 2020 roku kolejne gminy, po zakończonym etapie przygotowania IPK, podpisują umowy grantowe - na koniec lutego jest ich już 19. Jednocześnie otrzymujemy pierwsze sprawozdania z realizacji Planów Konsultacji, a eksperci Federacji odwiedzają każdą z gmin realizującą konsultacje wspierając zespoły pracowników urzędów oraz monitorując postępy.

9. W II połowie marca i w kwietniu 2020 roku obostrzenia i regulacje związane z pandemią koronawirusa COVID-19 spowolniły tempo realizacji konsultacji w gminach (głównie z uwagi na ograniczenia w zakresie organizacji spotkań otwartych i wydarzeń masowych). Wykorzystaliśmy ten czas, aby uruchomić dodatkową rekrutację do projektu. Od 01 do 22 kwietnia br. trwał nabór aplikacji (więcej o procesie rekrutacji można przeczytać tutaj >>).

10. Na początku maja 2020 roku rozstrzygnęliśmy dodatkowy nabór do projektu. W efekcie procesu rekrutacji do uczestników przedsięwzięcia dołączyły trzy gminy - Grodziczno (woj. warmińsko-mazurskie), Ostróda (woj. warmińsko-mazurskie) i Złocieniec (woj. zachodnipomorskie). O wynikach rekrutacji piszemy w tej informacji >>, a poniżej prezentujemy mapkę wskazującą wszystkie 27 gmin-uczestników projektu:

 

 

 



Procedury projektu "Planowanie z mieszkańcami"


Projekt "Planowanie z mieszkańcami" realizowany jest zgodnie z umową o dofinansowanie na jego realizację, którą Federacja zawarła z Ministerstwem Iwestycji i Rozwoju, a - co ważne dla zainteresowanych udziałem w projekcie, jak i dla instytucji i osób w nim uczestniczących - także w oparciu o zatwierdzone przez Ministerstwo "Procedury realizacji projektu grantowego 'Planowanie z mieszkańcami'". Procedury opisują m.in. zasady wyboru grantobiorców, informacje o trybie wypłacania grantów na konsultacje oraz procedury dotyczące rozliczania tych grantów, jak też szczegółowe informacje o przeznaczeniu grantów i procedury ich monitorowania i kontroli.

Procedury dotyczące realizacji projektu „Planowanie z mieszkańcami” (POWR.02.19.00-00-KP12/18) >>



Podstawowe dane o projekcie

Projekt "Planowanie z mieszkańcami" jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego - wkład Europejskiego Funduszu Społecznego wynosi 1.586.043,46 zł, co stanowi 84,28% wydatków kwalifikowalnych projektu.

Celem projektu jest zwiększenie potencjału administracji samorządowej oraz wzrost udziału społecznego w obszarze planowania i zagospodarowania przestrzennego w 23 gminach województw kujawsko-pomorskiego, pomorskiego, warmińsko-mazurskiego i zachodniopomorskiego w okresie od stycznia 2019 do grudnia 2021 roku.

Dzięki realizacji projektu w conajmniej 23 gminach zostaną przeprowadzone złożone procesy konsultacyjne dot. planowania przestrzennego. Procesy te będą realizowane w oparciu o granty przyznawane poszczególnym gminom. Konsultacje dokumentów planistycznych to realizacja I i/lub II etapu konsultacji dokumentu planistycznego. I etap konsultacji obejmuje okres pomiędzy przyjęciem przez gminę uchwały o przystąpieniu do sporządzenia/zmiany planu miejscowego lub studium a przekazaniem sporządzonego projektu dokumentu planistycznego do opinii komisji urbanistyczno-architektonicznej. II etap konsultacji obejmuje okres pomiędzy wyłożeniem planu lub studium do publicznego wglądu a przekazaniem uzgodnionego planu lub studium radzie gminy do uchwalenia. Przed przystąpieniem do realizacji konsultacji pracownicy gminy zostaną przygotowani do ich prowadzenia, a w trakcie realizacji otrzymają wsparcie doradcze.

Nad realizację projektu czuwa Zespół Ekspercki złożony z przedstawicieli Federacji oraz ekspertów planowania przestrzennego, który nie tylko monitoruje działania, ale przede wszystkim je planuje i określa ich standard.